Опыт государственной поддержки малого и среднего бизнеса во франции малюгина, анастасия александровна. Малый бизнес в развитых странах — Франции и Китае Законы франции о малом и среднем предпринимательстве

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация, - 480 руб., доставка 1-3 часа, с 10-19 (Московское время), кроме воскресенья

Малюгина, Анастасия Александровна. Опыт государственной поддержки малого и среднего бизнеса во Франции: диссертация... кандидата экономических наук: 08.00.14 / Малюгина Анастасия Александровна; [Место защиты: Финансовый ун-т при Правительстве РФ].- Москва, 2012.- 191 с.: ил. РГБ ОД, 61 12-8/3808

Введение к работе

Роль малого предпринимательства особенно возросла в условиях постиндустриального общества, что проявилось в изменении социально-экономических функций этой формы бизнеса. Малые и средние предприятия (МСП) становятся неотъемлемым звеном в структуре общественного воспроизводственного процесса, без которого невозможно обеспечить успешное социально-экономическое развитие общества и рост эффективности производства. Развитие малого предпринимательства отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетающей разные формы собственности и адекватной им модели хозяйствования, в которой реализуется синтез конкурентного и рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства. При этом высокий динамизм образования и выбытия малых предприятий служит своеобразным компенсаторным механизмом, смягчающим резкие колебания конъюнктуры для национальной экономики в целом, предупреждая более разрушительные последствия таких колебаний. Место разоряющихся малых фирм занимают новые, что доказывает способность малого бизнеса к воспроизводству.

В последние десятилетия малый бизнес стал активно внедряться в инновационный процесс. Кроме того, малый бизнес способствует формированию среднего класса, составляющего в мировой хозяйственной системе значительную экономически активного населения. Именно с развитием функций малого и среднего бизнеса связано возрастание его роли в экономике ведущих западных стран.

В условиях разразившегося мирового финансово-экономического кризиса малые предприятия, с одной стороны, продемонстрировали гибкость и динамичность в своем развитии, с другой - сильную зависимость от эффективности существующей инфраструктуры поддержки и развития. То есть в значительной мере усиление позиций малого и среднего бизнеса предопределяется соответствующей политикой государства.

Опыт стран с развитой экономикой свидетельствует о том, что субъекты малого и среднего предпринимательства успешно развиваются при непосредственном участии органов государственного управления в выработке и реализации политики поддержки малых форм хозяйствования. Особое значение имеет поддержка малого и среднего инновационного предпринимательства как наиболее рискованного и в силу своих особенностей наиболее чувствительного к изменениям внешней среды.

Так как именно инновационная экономика, ядро которой составляют конкурентоспособный малый и средний бизнес, обеспечивает экономическое развитие и достойное представительство страны на мировых рынках, в развитых странах особое внимание уделяется инфраструктуре поддержки, которая должна быть способна оказать квалифицированную помощь всем тем предприятиям, которые могут успешно внедрять нововведения и действовать на международных рынках.

Во Франции, где малые и средние производства исторически занимают важное место в экономической системе, а инфраструктура поддержки формировалась в ходе их развития, менялась вслед за их потребностями, высока роль государства, которое традиционно играет большую роль в экономике страны и ее регулировании.

Будучи одной из крупнейших экономик Европейского союза, Франция в процессе своего экономического развития выработала множество средств и методов создания правовых, экономических, финансовых и организационных условия для успешного функционирования МСП в высоко конкурентной рыночной среде. Инфраструктура поддержки данного сектора экономики создавалась во Франции десятилетиями и имеет множество сильных сторон.

Необходимость малого бизнеса для сбалансированного развития экономики очевидна и в России. В связи с этим в среднесрочной перспективе планируется повышение доли МСП до 40-50% в ВВП (в то время как в последние годы вклад сектора мелких и средних компаний России в ВВП колебался в пределах 20-25%). Запланированное увеличение роли МСП в экономике страны позволит России приблизиться к показателям развитых стран.

Поскольку в России к настоящему моменту не выработана единая концепция развития малого и среднего бизнеса, то особую актуальность приобретает изучение опыта развитых стран Европейского союза по формированию инфраструктуры поддержки МСП. С этой точки зрения, показательным и типичным является опыт Франции, страны, где инфраструктура поддержки малых форм предпринимательства включает в себя как государственные компании, оказывающие финансовую поддержку, так и различные частные компании, оказывающие различного рода услуги, в том числе образовательные, консультационные и пр. Причем осуществляется комплексная поддержка МСП и на внутреннем, и на внешнем рынках.

Отмечая значимость ранее проведенных исследований, следует подчеркнуть, что изучение французского опыта формирования инфраструктуры поддержки МСП практически не освещено в научной литературе. Ввиду недостаточной эффективности институтов поддержки и развития МСП в России представляется актуальным анализ опыта Франции, где выстроена мощная институциональная и финансовая инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса за счет выделения значительных объемов средств из государственного бюджета. Причем средства направляется не на поддержку неконкурентоспособных МСП, а на создание среды, максимально благоприятной для дальнейшего развития МСП и повышения их вклада в конкурентоспособность национальной экономики в условиях глобализации.

Степень разработанности проблемы. Исследование проблем, связанных с формированием инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, вызывает растущий интерес по мере становления и развития современного предпринимательства в России.

Разработке проблематики малого и среднего предпринимательства и построения инфраструктуры его поддержки посвящены труды ряда отечественных ученых, таких, как: Белоусов А.В., Белоусов В.П., Бондаренко В.А., Брагина Е.А., Виленский А.В., Ибадова Л.Т., Иоффе А.Д., Нагих В.Н., Платонова Н.А., Третьякова Е.В., Шпынова А.И.

Отдельные аспекты места и роли малого и среднего бизнеса в экономике Франции, а также формы его государственной поддержки раскрываются в работах Белова В.Б., Говоровой Н.В., Дюфиль Ф., Зинаго С, Клиновой М.В., Крозе М., Ле Стер-Бомевьелле Э., Межан П., Паво Ж., Паско С, Пигано Л., Рубинского Ю.И.

Вместе с тем, отмеченные работы российских и иностранных исследователей носят фрагментарный характер и не содержат комплексного анализа сущностных черт, характерных для инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса во Франции, в одной из наиболее развитых стран - членов Европейского Союза. В специальной разработке нуждаются проблемы поиска наиболее эффективных форм и методов финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе поддержки на внешних рынках, специальных мер по поддержке инновационного предпринимательства и, наконец, изучение опыта антикризисных мер, предпринятых правительством Франции в ходе мирового финансово-экономического кризиса и долгового кризиса в еврозоне.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость темы исследования, а также недостаточная разработанность указанных проблем предопределили выбор темы диссертации, а также формулировку ее целей и задач.

Цель исследования заключается в выявлении сильных и слабых сторон системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства во Франции и определении возможности использования в российских условиях французского опыта в данной области.

Задачи исследования:

уточнить понятие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; раскрыть институциональный состав инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства во Франции;

раскрыть место и роль малого и среднего бизнеса в экономике Франции в современных в условиях глобализации и европейской интеграции;

Проанализировать меры поддержки инновационного малого и среднего бизнеса, как одного из важных факторов конкурентоспособности экономики Франции;

выявить влияние мирового финансового кризиса на государственную поддержку МСП во Франции;

На основе изучения опыта Франции разработать рекомендации по повышению эффективности действующей в России инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Объектом исследования является малый и средний бизнес.

Предметом исследования является комплекс научных положений, раскрывающих закономерности развития института государственной поддержки МСП во Франции в условиях глобализации мировой экономики и преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса, а также долгового кризиса еврозоны.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Теоретическую базу исследования составили основные разработки по теоретическим и практическим вопросам функционирования малого и среднего предпринимательства и государственной поддержки малого и среднего бизнеса, представленные в российской и зарубежной литературе. При исследовании поставленной проблемы использовались общенаучные методы анализа и синтеза, а также приемов экономического исследования: экономико-статистических группировок и систематизации.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с Паспортом специальности 08.00.14 - Мировая экономика (экономические науки).

Информационной базой исследования послужили нормативные и законодательные акты; статистические и экономико-статистические данные международных экономических организаций (МВФ, ОЭСР, ООН, МОТ); российских официальных органов (Росстат, ЦБ РФ, Минэкономразвития России); аналитические и статистические материалы французских официальных органов и организаций (INSEE; OSEO); текущие публикации зарубежных и российских экономистов в периодических изданиях, а также ресурсы глобальной сети Интернет.

Научная новизна исследования заключается в раскрытии основных тенденций и закономерностей формирования и функционирования института государственной поддержки малого и среднего бизнеса (в том числе инновационного) во Франции, как одной из наиболее успешных в этой области стран-членов Евросоюза.

Новыми являются следующие научные положения:

уточнено понятие "инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса", в которое включаются не только собственно субъекты МСП, но и институты, оказывающие поддержку МСП в различных формах на льготной или безвозмездной основе;

выявлены тенденции в эволюции малого бизнеса в экономике Франции, а именно: повышение роли МСП во внешней торговле, серьезное укрепление позиций малых инновационных производств, модернизация технологических основ деятельности МСП, снижение удельного веса традиционных МСП в мелкой розничной торговле, сервисных отраслях, но возрастание числа МСП в ИТ-секторе, оказании посреднических услуг, в том числе информационных и т.д.;

показано, что негативное влияние мирового и долгового кризиса еврозоны на МСП во Франции, проявившееся, прежде всего в обострении проблем доступа к финансированию малых и средних предприятий, тем не менее не оказалось разрушительным для этого сектора экономики за счет своевременного принятия таких антикризисных мер, как оказание прямой финансовой и организационной помощи со стороны государства, целевое выделение бюджетных средств, принятие и реализация государственного антикризисного плана;

определена институциональная структура поддержки малого и среднего бизнеса во Франции, состоящая из таких организаций, как OSEO, Региональных управлений внешней торговли Министерства экономики, финансов и промышленности, торгово-промышленных палат и проч. и сделан вывод, что повышение эффективности поддержки связано с переходом от прямой помощи

государства малым предприятиям к политике создания благоприятной среды для предпринимательства;

доказано, что основными инструментами финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства во Франции являются целевые долгосрочные и среднесрочные кредиты, гарантии и проч., позволяющие покрывать риски, связанные с деятельностью мелких и средних предприятий, поддерживать их внешнеэкономическую экспансию, повышать конкурентоспособность за счет предоставления ресурсов на развитие экспорта и государственных экспортных кредитов; раскрыты особенности применения этих методов во Франции;

обосновано положение, что к главным приоритетам современной инновационной политики Франции относится стимулирование роста инновационных МСП за счет оказания государственной поддержки в таких формах, как выделение специального финансирования, предоставление исследовательского налогового кредита, присвоение статуса «Молодого инновационного предприятия» и т.д.;

разработаны рекомендации по повышению эффективности системы государственной поддержки МСП в России (предложено создание института "кредитных посредников", реализация государственного механизма гарантирования рисков по образу французского OSEO).

Практическая значимость. Исследование вносит существенный вклад в анализ международного опыта формирования государственной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и ее специфических форм, появившихся в период мирового финансового кризиса. Выводы и рекомендации могут быть использованы при формировании эффективной российской инфраструктуры поддержки МСП. Материалы исследования также могут быть использованы специалистами и научными работниками, исследующими проблемы совершенствования деятельности малого и среднего бизнеса, а также в образовательном процессе при подготовке и профессиональной переподготовке специалистов по мировой экономике и международным финансам.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Диссертация выполнена в рамках исследований, проведенных Финансовым университетом, в рамках комплексной темы «Инновационное развитие России: социально-экономическая стратегия и финансовая политика» по кафедральной подтеме «Внешнеэкономические аспекты инновационного развития: мировой опыт и российская практика».

Основные положения диссертационной работы докладывались на различных научных мероприятиях, в частности: «круглый стол» аспирантов Финакадемии «Роль финансовой, банковской и валютной систем в инновационном развитии экономики» (г. Москва, март 2009 г.), «Круглый стол» «Мировой финансово-экономический кризис и перспективы модернизации экономики России: финансовый, кредитный, валютный аспекты» (г. Москва, Финакадемия, март 2010г.), а также на международной научно-практической конференции "Модернизация экономических систем: опыт и перспективы" (г. Махачкала, ФГОУВПО "Дагестанский государственный университет", 21-23 апреля 2011г.), "круглый стол", посвященный развитию рынка финансовых услуг "Год, который изменит мир. Финансы" (г.Москва, Национальный исследовательский университет - "Высшая школа экономики", 25 апреля 2012г.).

Материалы диссертации используются в практической деятельности КБ "Международный коммерческий банк" (ОАО) для разработки стратегии развития одного из основных направлений деятельности банка: обслуживание малого и среднего предпринимательства. Для банка особый интерес представляют анализ конкретных продуктов, которые предлагаются для финансирования малого и среднего бизнеса за рубежом. Основные положения и выводы исследования составили методологическую основу анализа возможности применения зарубежного опыта финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в российской практике и способствуют увеличению эффективности работы банка.

Результаты научного исследования используются кафедрой «Мировая экономика и международный бизнес» ФГОБУВПО «Финансовый университет при

Правительстве Российской Федерации» для преподавания учебных курсов «Мировая экономика» и «Международные экономические отношения».

Его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата экономических наук .

Просмотр PDF-файла онлайн

Текст из PDF

На правах рукописиМалюгина Анастасия АлександровнаОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИМАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА ВОФРАНЦИИ08.00.14 – Мировая экономикаАвторефератдиссертации на соискание ученойстепени кандидата экономических наукМосква2012Работа выполнена на кафедре «Мировая экономика и международный бизнес» вФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».Научный руководитель:кандидат экономических наук, профессорМедведева Марина БорисовнаОфициальные оппоненты:доктор экономических наук, профессорЗахарова Наталья Васильевна,ФГБОУ ВПО «Российский государственныйторгово-экономический университет»,профессор кафедры «Мировая экономика»кандидат экономических наук, профессорСударьянто Янто Приёно,Автономная некоммерческая организация высшегопрофессионального образования ЦентрсоюзаРоссийской Федерации «Российский университеткооперации», профессор кафедры «Мировая экономика»Ведущая организация:ОУП ВПО «Академия труда и социальных отношений»Защита состоится «06» декабря 2012г.

в 16-00 часовна заседаниидиссертационного совета Д 505.001.01 на базе ФГОБУВПО «Финансовый университетпри Правительстве Российской Федерации» по адресу: Ленинградский проспект, д.49,ауд. 214, Москва, 125993.С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном зале Библиотечноинформационного комплекса ФГОБУВПО «Финансовый университет при ПравительствеРоссийской Федерации» по адресу: Ленинградский проспект, д.49, комн. 203, Москва,125993.Автореферат разослан «02» ноября 2012г. Объявление о защите диссертации иавтореферат диссертации «02» ноября 2012г. размещены на официальном сайте Высшейаттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерациипо адресу http://vak.ed.gov.ru и на официальном сайте ФГОБУВПО «Финансовыйуниверситет при Правительстве Российской Федерации»: http://www.fa.ru.Ученый секретарь совета Д 505.001.01,к.э.н., профессорМ.Б.

Медведева2I.Общая характеристика работыАктуальность исследования.Рольмалогопостиндустриальногопредпринимательстваобщества,чтоособеннопроявилосьввозрослаизменениивусловияхсоциально-экономических функций этой формы бизнеса. Малые и средние предприятия (МСП)становятся неотъемлемым звеном в структуре общественного воспроизводственногопроцесса, без которого невозможно обеспечить успешное социально-экономическоеразвитиеобществаиростэффективностипроизводства.Развитиемалогопредпринимательства отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкойсмешанной экономики, сочетающей разные формы собственности и адекватной иммодели хозяйствования, в которой реализуется синтез конкурентного и рыночногомеханизма и государственного регулированиякрупного, среднего и мелкогопроизводства.

При этом высокий динамизм образования и выбытия малыхпредприятий служит своеобразным компенсаторным механизмом, смягчающим резкиеколебания конъюнктуры для национальной экономики в целом, предупреждая болееразрушительные последствия таких колебаний. Место разоряющихся малых фирмзанимают новые, что доказывает способность малого бизнеса к воспроизводству.В последние десятилетия малый бизнес стал активно внедряться в инновационныйпроцесс. Кроме того, малый бизнес способствует формированию среднего класса,составляющего в мировой хозяйственной системе значительную экономическиактивного населения. Именно с развитием функций малого и среднего бизнеса связановозрастание его роли в экономике ведущих западных стран.В условиях разразившегося мирового финансово-экономического кризисамалые предприятия, с одной стороны, продемонстрировали гибкость и динамичность всвоем развитии, с другой - сильную зависимость от эффективности существующейинфраструктуры поддержки и развития.

То есть в значительной мере усилениепозиций малого и среднего бизнеса предопределяется соответствующей политикойгосударства.3Опыт стран с развитой экономикой свидетельствует о том, что субъекты малогои среднего предпринимательства успешно развиваются при непосредственном участииорганов государственного управления в выработке и реализации политики поддержкималых форм хозяйствования. Особое значение имеет поддержка малого и среднегоинновационного предпринимательства как наиболее рискованного и в силу своихособенностей наиболее чувствительного к изменениям внешней среды.Таккакименноинновационнаяэкономика,ядрокоторойсоставляютконкурентоспособный малый и средний бизнес, обеспечивает экономическое развитиеи достойное представительство страны на мировых рынках, в развитых странах особоевнимание уделяется инфраструктуре поддержки, которая должна быть способнаоказать квалифицированную помощь всем тем предприятиям, которые могут успешновнедрять нововведения и действовать на международных рынках.Во Франции, где малые и средние производства исторически занимают важноеместо в экономической системе, а инфраструктура поддержки формировалась в ходеих развития, менялась вслед за их потребностями, высока роль государства, котороетрадиционно играет большую роль в экономике страны и ее регулировании.Будучи одной из крупнейших экономик Европейского союза, Франциявпроцессе своего экономического развития выработала множество средств и методовсоздания правовых, экономических, финансовых и организационных условия дляуспешного функционирования МСП в высоко конкурентной рыночной среде.Инфраструктура поддержки данного сектора экономики создавалась во Франциидесятилетиями и имеет множество сильных сторон.Необходимость малого бизнеса для сбалансированного развития экономикиочевидна и в России.

В связи с этим в среднесрочной перспективе планируетсяповышение доли МСП до 40-50% в ВВП (в то время как в последние годы вкладсектора мелких и средних компаний России в ВВП колебался в пределах 20-25%).Запланированное увеличение роли МСП в экономике страны позволит Россииприблизиться к показателям развитых стран.4Поскольку в России к настоящему моменту не выработана единая концепцияразвития малого и среднего бизнеса, то особую актуальность приобретает изучениеопыта развитых стран Европейского союза по формированию инфраструктурыподдержки МСП. С этой точки зрения, показательным и типичным является опытФранции, страны, где инфраструктура поддержки малых форм предпринимательствавключает в себя как государственные компании, оказывающие финансовуюподдержку, так и различные частные компании, оказывающие различного рода услуги,в том числе образовательные, консультационные и пр.

Причем осуществляетсякомплексная поддержка МСП и на внутреннем, и на внешнем рынках.Отмечая значимость ранее проведенных исследований, следует подчеркнуть, чтоизучение французского опыта формирования инфраструктуры поддержки МСПпрактически не освещено в научной литературе. Ввиду недостаточной эффективностиинститутов поддержки и развития МСП в России представляется актуальным анализопытаФранции,гдевыстроенамощнаяинституциональнаяифинансоваяинфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса за счетвыделениязначительных объемов средств из государственного бюджета. Причем средстванаправляется не на поддержку неконкурентоспособных МСП, а на создание среды,максимально благоприятной для дальнейшего развития МСП и повышения их вклада вконкурентоспособность национальной экономики в условиях глобализации.Степень разработанности проблемы. Исследование проблем, связанных сформированием инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, вызываетрастущий интерес по мере становления и развития современного предпринимательствав России.Разработке проблематики малого и среднего предпринимательства и построенияинфраструктуры его поддержки посвящены труды ряда отечественных ученых, таких,как: Белоусов А.В., Белоусов В.И., Бондаренко В.А., Брагина Е.А., Виленский А.В.,Ибадова Л.Т., Иоффе А.Д., Нагих В.Н., Платонова Н.А., Третьякова Е.В., ШпыноваА.И.5Отдельные аспекты места и роли малого и среднего бизнеса в экономикеФранции, а также формы его государственной поддержки раскрываются в работахБелова В.Б., Говоровой Н.В., Дюфиль Ф., Зинаго С., Клиновой М.В., Крозе М., ЛеСтер-Бомевьелле Э., Межан И., Паво Ж., Паско С., Пигано Л., Рубинского Ю.И.Вместе с тем, отмеченные работы российских и иностранных исследователейносят фрагментарный характер и не содержат комплексного анализа сущностных черт,характерных для инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса во Франции,в одной из наиболее развитых стран – членов Европейского Союза.

В специальнойразработке нуждаются проблемы поиска наиболее эффективных форм и методовфинансовой поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе поддержки на внешнихрынках, специальных мер по поддержке инновационного предпринимательства и,наконец, изучение опыта антикризисных мер, предпринятых правительством Франциив ходе мирового финансово-экономического кризиса и долгового кризиса в еврозоне.Актуальность, теоретическая и практическая значимость темы исследования, атакже недостаточная разработанность указанных проблем предопределили выбор темыдиссертации, а также формулировку ее целей и задач.Цель исследования заключается в выявлении сильных и слабых сторон системыгосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства во Франции иопределении возможности использования в российских условиях французского опытав данной области.Задачи исследования:-уточнитьпредпринимательства;понятиеинфраструктурыраскрытьподдержкиинституциональныймалогосостависреднегоинфраструктурыподдержки малого и среднего предпринимательства во Франции;-раскрыть место и роль малого и среднего бизнеса в экономике Франции всовременных в условиях глобализации и европейской интеграции;- проанализировать меры поддержки инновационного малого и среднегобизнеса, как одного из важных факторов конкурентоспособности экономики Франции;6-выявить влияние мирового финансового кризиса на государственнуюподдержку МСП во Франции;- на основе изучения опыта Франции разработать рекомендации по повышениюэффективности действующей в России инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства.Объектом исследования является малый и средний бизнес.Предметомисследованияявляетсякомплекснаучныхположений,раскрывающих закономерности развития института государственной поддержки МСПво Франции в условиях глобализации мировой экономики и преодоления последствиймирового финансово-экономического кризиса, а также долгового кризиса еврозоны.Теоретическая и методологическая основа исследования.Теоретическуюбазуисследованиясоставилиосновныеразработкипотеоретическим и практическим вопросам функционирования малого и среднегопредпринимательства и государственной поддержки малого и среднего бизнеса,представленныевроссийскойи зарубежной литературе.Приисследованиипоставленной проблемы использовались общенаучные методы анализа и синтеза, атакже приемов экономического исследования: экономико-статистических группировоки систематизации.Диссертационная работа выполнена в соответствии с Паспортом специальности08.00.14 - Мировая экономика (экономические науки).Информационнойзаконодательныеакты;базойисследованиястатистическиеипослужилинормативныеэкономико-статистическиеиданныемеждународных экономических организаций (МВФ, ОЭСР, ООН, МОТ); российскихофициальных органов (Росстат, ЦБ РФ, Минэкономразвития России); аналитические истатистические материалы французских официальных органов и организаций (INSEE;OSEO); текущие публикации зарубежных и российских экономистов в периодическихизданиях, а также ресурсы глобальной сети Интернет.7Научная новизна исследования заключается в раскрытии основных тенденцийи закономерностей формирования и функционирования института государственнойподдержки малого и среднего бизнеса (в том числе инновационного) во Франции, какодной из наиболее успешных в этой области стран-членов Евросоюза.Новыми являются следующие научные положения:- уточнено понятие "инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса", вкоторое включаются не только собственно субъекты МСП, но и институты,оказывающие поддержку МСП в различных формах на льготной или безвозмезднойоснове;- выявлены тенденции в эволюции малого бизнеса в экономике Франции, аименно: повышение роли МСП во внешней торговле, серьезное укрепление позициймалыхинновационныхпроизводств,модернизациятехнологическихосновдеятельности МСП, снижение удельного веса традиционных МСП в мелкой розничнойторговле, сервисных отраслях, но возрастание числа МСП в ИТ-секторе, оказаниипосреднических услуг, в том числе информационных и т.д.;- показано, что негативное влияние мирового и долгового кризиса еврозоны наМСП во Франции,проявившееся, прежде всего в обострении проблем доступа кфинансированию малых и средних предприятий, тем не менее не оказалосьразрушительным для этого сектора экономики за счет своевременного принятия такихантикризисных мер, как оказание прямой финансовой и организационной помощи состороны государства, целевое выделение бюджетных средств, принятие и реализациягосударственного антикризисного плана;-определена институциональная структура поддержки малого и среднегобизнеса во Франции, состоящая из таких организаций, как OSEO, РегиональныхуправленийвнешнейторговлиМинистерстваэкономики,финансовипромышленности, торгово-промышленных палат и проч.

О себе и переезде

Вадим. Мы приехали в Пятую Республику в 2005 году. У Светланы первое, у меня второе образование педагогическое, есть опыт работы с детьми и подростками. Мы учились, работали и изучили изнутри многие сферы и системы Франции. Поняли, что можем помогать другим.Так появилась идея создать французскую компанию Kampus 5.

О бизнесе

Мы помогаем школьникам, студентам и взрослым приехать во Францию с учебной целью, адаптироваться на месте, также создаем для школьников международные лингвистические программы. Главный офис компании находится в Страсбурге, а география деятельности распространяется по всей Франции.

Агентство работает со странами СНГ и русскоязычными клиентами из других стран. Это объясняется тем, что мы лучше знаем менталитет и желания клиентов.

О преимуществах и сложностях

Начать не сложно, во Франции есть масса ассоциаций, организаций, которые помогают, объясняют, как зарегистрировать компанию, какую юридическую форму выбрать. Первые три года есть возможность льготного налогообложения.

Мы идем в ногу со временем, облегчая бюджет клиентов тем, что работаем на удалении

Сложность заключается в том, что мы работаем онлайн. Клиенты не привыкли к тому, что реально существующая компания находится во Франции, нас нельзя «пощупать» в Астане, Киеве, Минске или Санкт-Петербурге. Мы идем в ногу со временем, облегчая бюджет клиентов тем, что работаем на удалении. Преимущество в том, что Kampus 5 поддерживают и рекомендуют официальные лица и организации России, Казахстана, Белоруссии, Франции и других стран.

Особенности бизнеса

До приезда во Францию мы жили в Западной Сибири и работали в государственных структурах. Поэтому не можем сравнивать ведение бизнеса в двух странах.

Anna de MENTHON, родной город - Алчевск, блогер, @anna_de_menthon

О себе и переезде

Моя первая работа была связана с финансовой деятельностью, я работала в банке. После переехала в Киев, где мне предложили работу во французской туристической компании. Там я и познакомилась с братом будущего мужа и уже седьмой год живу во Франции.

Находясь в декрете, хотелось общения на русском языке и какого-то увлечения. Я решилась на блог о Франции. Писала об этикете, жизни аристократов, традициях, образе жизни, потому что муж принадлежит древнему аристократическому роду. Эта тема хорошо зашла среди подписчиков.

Я начала зарабатывать на рекламе других блогов, французских марок косметики. Когда цифра подписчиков переросла 10 000, я подумала, что пришло время заняться собственным бизнесом. Выбирала между уходовой косметикой и fashion, выбрала второе, так как эта тема мне намного ближе. Одежда - наиболее запрашиваемый продукт среди эстетических потребностей человека.

О бизнесе

Название бутика должно быть легко запоминающимся и часто употребляемым. У меня было три варианта, и среди них фраза Pourquoi Pas - это значит «Почему бы и нет». @pourquoi_pas_shopping

Вначале я ориентировалась на страны Восточной Европы, так как это основная часть подписчиков. Выбирая коллекцию, видела перед собой наших девушек, которые восхищаются Францией, французским стилем, любят женственность, классику и элегантность. Но, как показала практика, основными клиентками стали француженки. Я делаю акцент на винтажный стиль - это классика, которая смотрится стильно и изысканно в современной обстановке. От винтажных изделий всегда веет благородством и энергетикой роскоши.

Самая важная отличительная черта бизнеса во Франции - отклоняясь от закона, откупиться у вас не получится

Особенность бренда в том, что он создан славянской девушкой, но отклик получил у француженок. У меня получилось их заинтересовать, найти подход и угадать предпочтения. Одежда Pourquoi Pas помогает подчеркнуть женственность и шарм, делает женщину элегантной и в то же время характерной à la française. Я в начале пути, но меня радует, что есть постоянные клиенты, которые ждут новых коллекций.

О преимуществах и сложностях

Документально все было достаточно несложно. Сложно было сдавать отчет в налоговую, так как это французский деловой язык. С сайтом тоже пришлось немало повозиться, но это издержки любого бизнеса, особенно в начале пути.

Особенности

Во Франции высокие налоги, в том числе и на доход. Поэтому зарабатывать много здесь невыгодно - большую часть дохода ты отдаешь государству. Это не мотивирует.

Самая важная отличительная черта бизнеса во Франции - отклоняясь от закона, откупиться у вас не получится. Понятия «взятка» в малом бизнесе не существует. Документация должна быть идеальна. Поэтому здесь рискуют меньше.

Эллина Волох, 25 лет, родной город - Новосибирск, совладелица кофейни

О себе и переезде

Во Францию я приехала учиться. Во время учебы подружилась с одной французской семьей. У нас было несколько бизнес-идей, которые хотелось запустить вместе. Мы остановили выбор на небольшой кофейне, ведь в Париже такой малый бизнес пользуется спросом. Здесь много улочек, высокая проходимость и много туристов. Нам всегда нравилось готовить, у нас цех выпечки.

Для иностранцев, если в планы входит проживание во Франции вместе с управлением ресторанным бизнесом, придется получить вид на жительство с правом заниматься выбранной деятельностью. Я же управляю бизнесом из дома в России. К тому же, я не единственный владелец заведения, что облегчает все бизнес-процессы и оформление документов.

О бизнесе

У нас теплая и спокойная атмосфера сочетается с изысканными сортами чая, профессионально приготовленным кофе и превосходной кухней. В кофейне можно попробовать великолепные десерты, которые отличаются от французской кухни.

Сложной и непривычной будет налоговая система

Кофе идеально подходит как для деловых встреч, так и для приятного препровождения в кругу друзей. Поэтому клиентов у нас много. Французы любят вкусно поужинать, пообедать и позавтракать, провести романтическое свидание или отпраздновать день рождения в небольших семейных заведениях.

О преимуществах и сложностях

Главное преимущество Франции - стабильная экономика и понятные правила, документы. Много программ государственной поддержки, а самое большое преимущество - в выходе на другие страны Европы.

Открыть бизнес легко, минимум бюрократической волокиты. И французы хорошо относятся к выходцам из России. Если в России все решают связи, то во Франции ты легко можешь добиться всего трудом и работой. Здесь высокая и здоровая конкуренция среди заведений.

Сложной и непривычной будет налоговая система. Здесь много выплат, поэтому с бухгалтерией разбираются только специалисты. Для ведения бизнеса в стране надо открыть счет на свое имя в местном банке.

Об особенностях

Все особенности - в установлении контактов с поставщиками продуктов, другими бизнесменами, инвесторами. Среди французских бизнесменов есть особые правила. С партнерами легко познакомиться на выставке или форуме. Надо следить за этикетом, внешним видом и речью. На это пристально обращают внимание, что влияет на репутацию.

В деловых связях французы придают большое значение консультациям. Они тщательно готовят документы, проверяют все данные. Поэтому надо быть внимательным в ведении отчетов.

Sp-force-hide { display: none;}.sp-form { display: block; background: rgba(75, 77, 92, 1); padding: 25px; width: 710px; max-width: 100%; border-radius: 0px; -moz-border-radius: 0px; -webkit-border-radius: 0px; font-family: Arial, "Helvetica Neue", sans-serif; background-repeat: no-repeat; background-position: center; background-size: auto;}.sp-form input { display: inline-block; opacity: 1; visibility: visible;}.sp-form .sp-form-fields-wrapper { margin: 0 auto; width: 660px;}.sp-form .sp-form-control { background: #ffffff; border-color: #383839; border-style: solid; border-width: 0px; font-size: 15px; padding-left: 8.75px; padding-right: 8.75px; border-radius: 0px; -moz-border-radius: 0px; -webkit-border-radius: 0px; height: 35px; width: 100%;}.sp-form .sp-field label { color: rgba(153, 153, 153, 1); font-size: 13px; font-style: normal; font-weight: bold;}.sp-form .sp-button { border-radius: 0px; -moz-border-radius: 0px; -webkit-border-radius: 0px; background-color: #cccccc; color: #141414; width: auto; font-weight: 700; font-style: normal; font-family: "Segoe UI", Segoe, "Avenir Next", "Open Sans", sans-serif; box-shadow: none; -moz-box-shadow: none; -webkit-box-shadow: none;}.sp-form .sp-button-container { text-align: center;}

Усенков И. А. Правовое регулирование и государственная поддержка малого бизнеса во Франции // «Концепт». - 2018. - № 7 (июль). - 0,3 п. л. - URL: http://e-kon-cept.ru/2018/183035.htm.

ART 183035 DOI 10.24422/МС1Т0.2018.7.14930 УДК 34.05

Усенков Иван Алексеевич,

магистрант ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный университет», г. Волгоград [email protected]

Правовое регулирование и государственная поддержка малого бизнеса

во Франции

Аннотация. В статье рассмотрены некоторые особенности регулирования и государственной поддержки малого бизнеса во Французской Республике. Выделены ключевые аспекты, обусловливающие успехи развития малого и среднего предпринимательства во Франции. Наиболее значимые из них рассмотрены подробнее. Ключевые слова: малый бизнес, кредитование, кредитный посредник, налогообложение, инновационное предпринимательство.

Раздел: (03) философия; социология; политология; правоведение; науковедение.

Французская Республика - государство с очень сильной демократической традицией, глубоким уважением к правовым институтам. Франция относится к романо-гер-манской правовой семье, являясь одним из наиболее ярких представителей группы римского (романского) права. Экономика Франции органично сочетает как индустриальное развитие, так и сельское хозяйство, благодаря чему страна является одним из мировых лидеров по ВВП. Кроме того, Французская Республика - государство, в котором закрепление его светского характера в главных нормативных актах страны не пустой звук, большинство населения не относит себя к какой бы то ни было религии, в оставшейся доле преобладает католичество.

Малое предпринимательство играет важнейшую роль для экономики Франции, однако оговоримся, что, несмотря на сходство некоторых институтов с российскими, различия в регулировании и поддержке столь существенны, что необходимо понимать не только сущность самих существующих институтов, но и причины и условия их возникновения.

Малые и средние предприятия во Франции сегодня составляют 99% от общего количества, обеспечивают более 50% ВВП страны, а также повсеместно задействованы в деятельности крупных компаний, которые достаточно большое количество собственных задач передают на субподряд малому бизнесу.

При этом сразу оговоримся, что для французского законодательства не типично принятие отдельных законов для конкретных подотраслей или институтов, большинство исследованных нами аспектов государственной поддержки находят свое отражение в кодифицированных актах (гражданский, налоговый кодексы, кодекс интеллектуальной собственности). Прямая поддержка малого бизнеса вообще является негосударственной, а значит, нормативные акты в данной сфере отсутствуют.

На наш взгляд, стоит выделить несколько ключевых направлений регулирования и государственной поддержки малого бизнеса во Франции:

1. Непосредственное содействие государства развитию малых предприятий.

2. Поддержка инновационного малого предпринимательства.

3. Защита прав предпринимателей, включая защиту от недобросовестной конкуренции.

4. Стимулирование малого бизнеса с помощью особых режимов налогообложения.

За последние десятилетия государственное регулирование исследуемого сегмента позволило изменить роль малых предприятий с института, который позволял

научно-методический электронный журнал

ISSN 2Э04-120Х

научно-методический электронный журнал

решить проблему безработицы, на высокоэффективный и инновационный сектор экономики. Во многом подобное стало возможным благодаря тому, что правительство Франции обеспечило планомерный переход от государственной поддержки малого предпринимательства к созданию благоприятной среды для его функционирования, а также оказанию помощи не только при создании предприятия, но и при его развитии.

Министерство экономики, финансов и промышленности в лице входящего в его состав Управления торговыми, ремесленными предприятиями и предприятиями по оказанию услуг является основной государственной структурой, разрабатывающей направления и претворяющей в жизнь конкретные меры по поддержке малого бизнеса.

При этом государственные структуры тесно сотрудничают с иными партнерами и агентами. Кроме того, членство Французской Республики в ВТО обусловливает невозможность прямого субсидирования малых предприятий, в связи с чем созданы такие организации, как OSEO и Coface .

Первая из них, созданная в 2005 г. и оставшаяся без официальной расшифровки, является государственной, обеспечивая поддержку инноваций, финансирование инвестиций и гарантируя малым предприятиям финансирование от банков. Так, она разделяет риски по банковским займам с малыми предприятиями, гарантируя возврат от 40 до 70% банковского финансирования.

При этом мнения о деятельности OSEO довольно неоднозначны. Несмотря на то что она своим существованием обеспечивает предоставление малым предприятиям кредитов от банков, которые в ином случае скорее всего были бы недоступны, большое количество предпринимателей считают себя обманутыми данной структурой. Однако дело здесь скорее не в том, что OSEO действительно обманывает предпринимателей, а в сложности и не всегда высокой прозрачности предоставляемых гарантий и распределения рисков, в связи с чем многие предприниматели, во время экономического подъема взявшие кредиты и понадеявшиеся на OSEO как на панацею от возможного кризиса, в условиях спада экономики разорились и обанкротились.

Coface (Французская компания по гарантиям для международной торговли, 1946 г.) была создана как организация, которая должна решить существующую проблему выхода французских малых предприятий на мировой рынок. Основным инструментом, применяемым Coface, является страхование кредитов, которое призвано покрывать задолженности и неплатежи французских компаний на международном рынке, хотя в целом инструментарий куда более широк. Однако, как и в рассмотренном выше случае, препятствием для применения малыми и средними предприятиями всех возможностей взаимодействия с Coface является сложность и запутанность механизмов, особенно при отсутствии на предприятии специалистов, знакомых с их тонкостями.

Вторым направлением государственной поддержки малого бизнеса во Франции является поддержка развития инноваций. Несмотря на то что положение Франции в сфере инноваций не критично (государство хоть и не является европейским лидером в данной сфере, но сохраняет свои позиции прямо вслед за группой лидеров), с начала XXI в. власти озаботились проблемой внедрения инноваций, в том числе в деятельность малых и средних предприятий.

В 2004 г. был законодательно учрежден статус Молодого инновационного предприятия. Соблюдая ряд следующих критериев:

1) отнесение к малым или средним предприятиям;

2) существование на протяжении не более чем 8 лет;

3) более 15% исследовательских расходов в общей массе расходов;

4) принадлежность физическим лицам более чем на 50%;

5) являться впервые созданным предприятием,

научно-методический электронный журнал

Усенков И. А. Правовое регулирование и государственная поддержка малого бизнеса во Франции // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2018. - № 7 (июль). - 0,3 п. л. - URL: http://e-kon-cept.ru/2018/183035.htm.

предприятие приобретает данный статус и возможность сократить налоги и отчисления в различные фонды с должностей, требующих высокой квалификации (инженеры, исследователи и прочие). Итоговая экономия в среднем составляет около 10% от фонда оплаты труда .

В 2008 г. принят Закон о модернизации экономики, воспринявший опыт регулирования инновационного предпринимательства в США. Он позволяет инновационным предпринимателям платить налог только как физическое лицо, избегая двойного налогообложения, а также предоставляет прямой доступ к государственным закупкам, позволяя инновационным субъектам малого и среднего предпринимательства получать закупки от государственных учреждений в размере до 15% от их бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Исследовательский налоговый кредит был введен во французское законодательство еще в 1983 г., однако своего пика его применение достигло в 2011-м, когда Закон о бюджете утвердил возможность финансирования с его помощью до 40% расходов малых и средних предприятий. Кроме того, было установлено, что предприятие имеет право вычитать его суммы из налоговой базы налога на прибыль.

Данные меры позволили сделать Франции качественный рывок в наукоемком производстве, малые и средние предприятия активно нанимают высококвалифицированных специалистов и вкладывают средства с новейшие разработки. В текущем десятилетии Французская Республика в плане научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ стала конкурентоспособна США, причем ряд предприятий Силиконовой долины предпочитают вкладывать деньги в найм именно французских, а не отечественных инженеров. В такой ситуации становление Франции как ведущей европейской страны в сфере инноваций всего лишь вопрос времени, но более всего внушает уважение тот факт, что данный результат достигнут не направлением государственного финансирования в конкретные крупные предприятия, а последовательной реализацией политической воли, направленной на развитие инноваций в малом бизнесе.

Малый бизнес, быстро приспосабливающийся к меняющимся условиям реальности, наиболее уязвим для давления как со стороны других участников рынка, так и со стороны государства. В целях защиты предпринимателей во Франции создана довольно разветвленная система защиты их прав. Так, с 1997 г. помимо защиты в судах во Франции появились возможности защиты прав малого бизнеса в административных органах, которые позволяют:

1) бороться с бюрократией;

2) регулировать рынок с целью защиты граждан;

3) выполнять информационную и коммуникационную функции;

4) осуществлять превенцию нарушений .

Такими органами являются Высший совет агентства Франс-Пресс, совет по конкуренции, банковская комиссия, множество других комиссий: по контролю страхования, безопасности потребителей и другие, а также должность кредитного посредника.

Последний институт является крайне удачным и значимым для французской экономики в целом, и в частности для малого бизнеса. Функциями кредитного посредника являются контроль соблюдения соглашений банков с государством в части соблюдения ими обязательств по кредитованию бизнеса, помощь в разработке вариантов действия предприятия при отказе в кредите, контакт с правительством по поводу наиболее серьезных неразрешенных проблем.

Статистика демонстрирует, что в двух третях случаев обратившееся к посреднику предприятие находит финансирование после отказа. При этом 90% из успешно взаимодействующих с посредником предприятий в итоге смогли преодолеть кризис,

ISSN 2Э04-120Х

научно-методический электронный журнал

Усенков И. А. Правовое регулирование и государственная поддержка малого бизнеса во Франции // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2018. - № 7 (июль). - 0,3 п. л. - URL: http://e-kon-cept.ru/2018/183035.htm.

тогда как те, которые и после обращения к нему не смогли получить финансирование, обанкротились в течение года.

Успех института посредничества обычно связывают со следующими факторами:

1) профессионализм специалистов, поскольку на данные должности обычно отбирают тех, кто уже имеет опыт работы в различных департаментах, знаком с банковским сообществом, принципами работы кредитных организаций и проблемами малого бизнеса;

2) гарантии, предоставляемые OSEO, позволяющие посредникам вести свою деятельность не с позиции просителей, а с позиции силы;

3) понимание обществом важности данного института, изначальная враждебность по отношению к нему со стороны банков и недоверие социума сменились уважением компетентности и разумности действий посредников .

Последний значимый аспект регулирования и поддержки малого бизнеса во Франции - налогообложение. Малые предприятия, имеющие оборот до 80 000 евро в год, освобождаются от НДС. Предприятия с оборотом до 231 000 евро в год могут перейти на упрощенный режим налогообложения, при котором сдаются только баланс, отчет о прибыли и убытках. Налог на организации во Франции является прогрессивным. Предприятия с годовой прибылью до 38 120 евро облагаются им по ставке 15%, если прибыль превышает указанную сумму, ставка может возрастать до 33,3%. При этом предприятия, впервые созданные в депрессивных регионах, освобождаются от данного налога в первые два года своего существования .

Также для индивидуальных предпринимателей и партнеров товарищества при соблюдении им ряда условия (отнесение к определенным видам бизнеса, ограничение по годовому доходу) существует режим микропредприятий, используя который предприятие может рассчитывать подоходный налог по упрощенной схеме: 71% от выручки, и при этом не платить другие налоги.

По итогам настоящего исследования можно прийти к выводу, что ключевым фактором развития малого бизнеса является заинтересованность государства в его становлении как одного из ключевых сегментов экономики, ее движущей силы. Несмотря на упомянутую тенденцию перехода от поддержки французского государства малых и средних предприятий к созданию благоприятной среды для их становления и развития, по сегодняшний день функционирует большое количество административных ресурсов (например, крайне успешный институт «кредитного посредника»), организаций, напрямую осуществляющих поддержку малому бизнесу, детально разработано законодательство о недобросовестной конкуренции, установлены налоговые льготы.

В таких условиях малый бизнес во Французской Республике имеет не только стабильное настоящее, но и блестящие перспективы будущего, догоняя лидирующие европейские страны в развитии малого бизнеса и инновационного предпринимательства. Ключевым институтом, крайне эффективно проявившим себя во Франции, является институт кредитного посредника. И все же, несмотря на всю его привлекательность, стоит предостеречь от безоглядной имплементации данного института в российское законодательство. Его успешное существование во Французской Республике обусловлено рядом исторических и социальных факторов, которые вряд ли удастся с точностью повторить в Российской Федерации. Уникален и статус кредитных посредников: фактически не являясь государственными служащими и не обладая властными полномочиями, они при поддержке негосударственных организаций имеют возможность разговаривать с позиции равного (а иногда и с позиции силы) даже с самыми крупными банковскими организациями. Воспроизведение института кредитного посредника в российских реалиях может столкнуться с рядом препятствий (начиная с банального недоверия со стороны предпринимателей и заканчивая неопределенностью статуса и властных полномочий).

научно-методический электронный журнал

Усенков И. А. Правовое регулирование и государственная поддержка малого бизнеса во Франции // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2018. - № 7 (июль). - 0,3 п. л. - URL: http://e-kon-cept.ru/2018/183035.htm.

1. Малюгина А. А. Опыт государственной поддержки малого и среднего бизнеса во Франции: дис. ... канд. экон. наук. - М., 2012. - С. 130.

2. Малюгина А. А. Опыт поддержки малых и средних инновационных предприятий по Франции // Банковские услуги. - 2011. - № 4. - С. 24.

3. Анисимова Ю. М. Предпринимательство в России и Франции. Вопросы эффективности защиты их прав // Вестник магистратуры. - 2016. - № 5-4 (56). - С. 127.

4. Епинина В. С. Зарубежный опыт государственной поддержки малого предпринимательства // Грани познания. - 2016. - № 4(47). - С. 5.

5. Данилькевич М. А. Малый бизнес: критерии и налоговые льготы // Академия бюджета и казначейства Минфина России. Финансовый журнал. - 2010. - № 4. - С. 124.

Graduate Student, Volgograd State University, Volgograd

[email protected]

Legal regulation and state support of small business in France

Abstract. The article deals with some peculiarities of regulation and state support of small business in French

Republic. The key aspects that determine the success of small and medium-sized enterprises in France are

highlighted. The most significant of them are considered in more detail.

Key words: small business, crediting, credit intermediary, taxation, innovative business.

1. Malyugina, A. A. (2012). Opyt gosudarstvennoj podderzhki malogo i srednego biznesa vo Francii: dis.... kand. ehkon. nauk, Moscow, p. 130 (in Russian).

2. Malyugina, A. A. (2011). "Opyt podderzhki malyh i srednih innovacionnyh predpriyatij po Francii", Bankov-skie uslugi, № 4, p. 24 (in Russian).

3. Anisimova, Yu. M. (2016). "Predprinimatel"stvo v Rossii i Francii. Voprosy ehffektivnosti zashchity ih prav", Vestnik magistratury, № 5-4 (56), p. 127 (in Russian).

4. Epinina, V. S. (2016). "Zarubezhnyj opyt gosudarstvennoj podderzhki malogo predprinimatel"stva", Grani poznaniya, № 4(47), p. 5 (in Russian).

5. Danil"kevich, M. A. (2010). "Malyj biznes: kriterii i nalogovye l"goty", Akademiya byudzheta ikaznachejstva Minfina Rossii. Finansovyj zhurnal, № 4, p. 124 (in Russian).

Утёмовым В. В., кандидатом педагогических наук; Горевым П. М., кандидатом педагогических наук, главным редактором журнала «Концепт»

Поступила в редакцию Received 02.05.18 Получена положительная рецензия Received a positive review 21.05.18

Принята к публикации Accepted for publication 21.05.18 Опубликована Published 29.07.18

www.e-koncept.ru

Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) © Концепт, научно-методический электронный журнал, 2018 © Усенков И. А., 2018

МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Е. И. ЛЕВИНА

В статье исследуется зарубежный опыт государственной поддержки малого и среднего предпринимательства крупнейших зарубежных стран. Выявлены схожие механизмы стимулирования развития малого и среднего предпринимательства, доказавшие свою эффективность на практике.

Ключевые слова государственная поддержка, малое и среднее предпринимательство, опыт зарубежных стран.

Государство должно обеспечивать разработку долговременной политики для достижения стратегических целей социально-экономического развития общества и принимать соответствующие решения по привлечению к этой работе самой массовой и инициативной части населения, сформировавшейся в секторе малого и среднего предпринимательства. В этой связи государство предпринимает ряд правовых, организационных и других мер, стимулирующих всестороннюю поддержку и развитие предпринимательства в направлениях, соответствующих интересам общества. При этом используется вариативность мер, механизмов и инструментов поддержки, разнообразие организационных форм инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства. В связи с чем, в диссертации дана структура поддержки малого и среднего предпринимательства в таких странах, как США, Канада, Германия, Франция, Индия, Италия.

Так, в США государственная стратегия развития предпринимательства определена Законом «О малом бизнесе» как всесторонняя поддержка всеми государственными организациями сектора малого предпринимательства во взаимодействии с Администрацией малого бизнеса по направлениям деятельности:

Увеличение экспортных возможностей;

Оказание помощи в трансферте технологий;

Увеличение способности к эффективной конкуренции с импортом;

Улучшение доступа к долговременным кредитам для реконструкции, приобретения оборудования и производства новых конкурентоспособных товаров и услуг;

Распространение информации о различных государственных, региональных и частных

программах, направленных на повышение конкурентоспособности МП;

Обеспечение учета и представления интересов МП на всех торговых переговорах.

Высший государственный орган, реализующий политику и ответственный за развитие сектора малого предпринимательства - Администрация малого бизнеса, созданная в 1953 г., подотчетна только Президенту и Конгрессу страны. Организационно в структуру Администрации малого бизнеса входит Адвокатура и Генеральная Инспекция, однако их деятельность не зависит от руководства Администрации малого бизнеса. Это дает возможность Адвокатуре и Генеральной Инспекции осуществлять независимую оценку состояния малого и среднего предпринимательства, определять эффективность деятельности Администрации малого бизнеса и предлагать конструктивные меры по совершенствованию методов и программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Структура государственной поддержки малого предпринимательства в США приведена на рисунке 1 .

Доля малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте США составляет 52 %, в общей занятости - 50,1 % (более 70 млн работающих), в количестве всех предприятий - 97,6 % (более 23 млн предприятий).

В США действует около 40 различных государственных программ, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства. Это технические программы, направленные на обучение и консультирование, программы финансовой поддержки, помощи в размещении контрактов, инновационные программы, административные программы.

Президент США Конгресс США

Адвокатура

Исследования и анализ Законопроекты Стратегия развития Проекты госпрограмм Лоббирование Защита интересов МП Представительство

Администрация малого бизнеса (АМБ)

Реализация госпрограмм Лицензирование полномочий Распределение ресурсов Координация работ Информация и связь Развитие инфраструктуры Международное сотрудничество

Генеральная

инспекция

Контроль деятельности Оптимизация расходов Экспертиза проектов Следственные действия Безопасность АМБ Участие в судах Кадровая служба

Центральный аппарат

Региональные отделения

Уполномоченные организации

Рис. 1. Структура государственной поддержки малого предпринимательства в США

Эффективная реализация мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства невозможна без развитой инфраструктуры поддержки. Во всех штатах и крупных городах США действуют более ста региональных отделений Администрации малого бизнеса. В крупных городах, промышленных и научных центрах созданы технопарки и бизнес-инкубаторы. Консультационные центры малого и среднего предпринимательства объединяют более десяти тысяч консультантов по различным видам деятельности, кроме того, созданы информационные центры, оказывающие комплекс информационных и коммуникационных услуг. Центры развития предпринимательства осуществляют обучение и консультирование, техническую помощь и предоставление информации, оказание услуг «в одно окно». Более семи тысяч уполномоченных частных банков и инвестиционных компаний являются участниками программ поддержки малого и среднего предпринимательства.

В Канаде государственная политика поддержки предпринимательства направлена на эффективное использование ресурсов для развития сектора малого и среднего предпринимательства с ориентацией на информатизацию, применение научных знаний и высоких технологий. Поддержка малого и среднего предпринимательства направлена на освоение недостаточно развитых или новых сег-

ментов рынка и на достижение наивысшей производительности, -экономической эффективности и конкурентоспособности на мировом уровне. Инфраструктура поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в стране диверсифицирована между федеральными, региональными и отраслевыми организациями. Министерство промышленности Канады разрабатывает политику и стратегию поддержки, контролирует работу «Канадской сети бизнес-услуг», координируя ее с деятельностью всех государственных и партнерских организаций в соответствии с национальной инновационной программой. Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Канаде приведена на рисунке 2 .

Доля малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте Канады составляет 43 %, в общей занятости - 47 % (более 6,4 млн работающих), в количестве всех предприятий - 99,8 % (более 2,6 млн предприятий и индивидуальных предпринимателей).

Государственная стратегия Канады в сфере предпринимательства призвана обеспечить устойчивое развитие предпринимательства в условиях критических изменений на внутреннем и мировом рынках, на основе взаимодействия федеральных и региональных органов управления с политическими, общественными и частными организациями по следующим направлениям:

Рис. 2. Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Канаде

Совершенствования национальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, способной предоставить клиентам наиболее полный спектр услуг, позволяющих быстро реагировать на изменение внешней среды;

Приоритетного развития высокоинтеллектуальных сфер деятельности;

Улучшения доступа к информационным продуктам и услугам;

Упрочнения связей между предпринимателями, региональными органами управления, членами Координационного совета, партнерскими организациями и заинтересованными сторонами;

Повышения знаний о деятельности финансовых рынков в целях расширения доступа к финансовым ресурсам и более эффективного их использования;

Повышения квалификации работников и улучшения системы управления персоналом.

В Канаде действует 290 государственных программ, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства. Это технические программы, направленные на обучение и кон-

сультирование, программы финансовой поддержки, программы электронного бизнеса, инновационные программы и программы для аборигенов. Инфраструктура поддержки представлена региональными отделениями и партнерскими организациями, уполномоченными кредитно-финансовыми организациями, технопарками и бизнес-инкубаторами (150 бизнес-инкубаторов, 36 кластеров информационных технологий), социально ориентированными центрами предпринимательства (поддержка предпринимательства среди аборигенов, женщин, иммигрантов), национальной информационной сетью с сайтами по всем вопросам бизнеса. Канада обладает развитой системой поддержки и лоббирования интересов малого и среднего предпринимательства, через сеть торгово-промышленных палат, промышленных ассоциаций и международных организаций. Кроме того, действует более 100 консультационных центров, представленных технологическими и консалтинговыми фирмами.

Государственная политика Великобритании нацелена на создание лучших в мире условий раз-

вития сектора малого и среднего предпринимательства, как наиболее динамичного средства для повышения социально-экономического благосостояния страны и обеспечения ее конкурентоспособности на мировых рынках. Для объединения разрозненных структур поддержки малого и среднего предпринимательства и повышения их эффективности, в 2000 г. было создано национальное агентство «Обслуживания малого бизнеса» (ОМБ) при Министерстве торговли и промышленности (МТП). ОМБ определяет стратегию развития предпринимательства, взаимодействует со всеми уровнями власти и управления страной, координирует деятельность всей государственной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и активно сотрудничает с партнерскими и общественными организациями .

Государственная стратегия развития малого и среднего предпринимательства Великобритании направлена на достижение следующих основных целей:

Повышение культуры предпринимательства и деловых отношений;

Активизация процессов зарождения новых предприятий, создание условий для их ускоренного развития и дальнейшего роста;

Улучшение доступа к финансовым ресурсам;

Развитие предпринимательства в депрессивных районах и в отдельных социальных группах (женщины, национальные меньшинства, инвалиды и др.);

Привлечение предпринимателей к активному использованию государственных служб (информация, маркетинг, госзаказы, финансирование, экспорт и др.);

Разработка более эффективных мер государственной политики и регулирования предпринимательской деятельности, способствующих развитию предпринимательства;

Повышение уровня исследований рынка малого и среднего предпринимательства и оценки его состояния.

Структура поддержки малого и среднего предпринимательства в Великобритании представлена на рисунке 3.

Премьер-министр

Взаимодействие с государственными, региональными и местными органами власти и управления

^Информационные ^

агентства Кредитные организации Гарантийные фонды

Венчурные фонды Инвестиционные

компании

Министерство торговли и промышленности (МТП)

Стратегический совет ОМБ

Политика и стратегия Контроль реализации Утверждение планов Утверждение отчетов

Агентство ОМБ

Оценка состояния МСП Координация работ Информация и связь Защита интересов МСП

Общественный

Лоббирование Правовая экспертиза

Предложения Групповые интересы

Региональные отделения и партнерские организации

Подчиненные и уполномоченные организации

Территориальная инфраструктура

В Великобритании действует 28 государственных программ, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства. Это технические программы, направленные на обучение и консультирование, программы помощи в размещении контрактов, финансовой поддержки, инновационные программы. Инфраструктура поддержки представлена региональными отделениями и партнерскими организациями, уполномоченными кредитно-финансовыми организациями, технопарками и бизнес-инкубаторами (220 бизнес-инкубаторов, 154 кластера, 97 технопарков и исследовательских центров), социально ориентированными центрами предпринимательства (поддержка предпринимательства среди женщин, национальных меньшинств), национальной информационной сетью специализированной по тематике и связанной с региональными центрами .

Государственная политика в отношении малого и среднего предпринимательства в Японии была пересмотрена после кризиса 1990 г., изменен «Закон о малом и среднем предпринимательстве», увеличены размеры предприятий и уставные фонды. Основными целями стали: повышение устойчивости и конкурентоспособности предприятий, улучшение доступа к ресурсам, активизация инновационной деятельности, ускорение создания новых предприятий, расширение взаимопомощи в предпринимательской среде. Высшим государственным органом, ответственным за стратегию развития малого и среднего предпринимательства, осталось Министерство экономики, торговли и промышленности. В нем образован «Совет по политике в отношении малого и среднего предпринимательства», и в 2001 г. в целях улучшения координации работы всей государственной структуры поддержки предпринимательства, было создано «Агентство малого и среднего предпринимательства» в составе Министерства экономики, торговли и промышленности .

Государственная стратегия развития предпринимательства, начиная с 2000 г., направлена против замедления продолжающегося спада в экономике, сокращения количества предприятий (до 2 % в год) и снижения деловой активности сектора малого и среднего бизнеса. В середине 2002 г. Министерство экономики, торговли и промышленности Японии приняло новую стратегию экономического восстановления и развития страны, а также следующие меры в отношении малого и среднего предпринимательства:

Введение системы гибкого управления экономикой;

Усиление поддержки инновационной деятельности;

Усиление устойчивости и развитие систем экономической безопасности;

Улучшение условий труда и социального обеспечения в секторе;

Списание задолженности по незавершенным займам;

Увеличение мобильности трудовых ресурсов в сфере услуг;

Облегчение доступа к финансовым ресурсам и к акционерному капиталу;

Повышение взаимодействия структур поддержки и развития.

Государственная политика нацелена на создание лучших в мире условий развития сектора малого и среднего предпринимательства, как наиболее динамичного средства для повышения социально-экономического благосостояния страны и обеспечения ее конкурентоспособности на мировых рынках. Для объединения разрозненных структур поддержки предпринимательства и повышения их эффективности, в 2000 г. было создано национальное агентство «Обслуживания малого бизнеса» при Министерстве торговли и промышленности, которое определяет стратегию развития предпринимательства, взаимодействует со всеми уровнями власти и управления страной, координирует деятельность всей государственной инфраструктуры поддержки и активно сотрудничает с партнерскими и общественными организациями.

В Японии действует около 30 государственных программ, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства. Это информационные, обучающие, консультационные программы, программы финансовой поддержки, инновационные программы и программы помощи в размещении контрактов. Предпринимательские организации взаимодействуют с общественным советом при Министерстве торговли и группой независимых экспертов, разрабатывающих рекомендации по дерегулированию экономики для правительства. Сеть информационных центров специализирована по тематике и связана с региональными отделениями, партнерскими организациями и региональными агентствами развития. В Японии существуют 47 центров женского бизнеса и 51 центр для национальных меньшинств. В крупных городах, портах и промышленных центрах расположено более 60 агентств поддержки экспорта. Поддержку предпринимательства осуществляют около 500 кластеров, бизнес-инкубаторов, технопарков. Более 10 уполномо-

ченных кредитных организаций имеют отделения в крупных городах, промышленных и сельскохозяйственных центрах. Центры развития предпринимательства оказывают услуги по принципу «одно окно», осуществляя обучение и консульти-

рование, предоставляя информационную и техническую поддержку .

Структура государственной поддержки малого предпринимательства в Японии приведена на рисунке 4.

Премьер-министр

Министерство экономики, торговли и промышленности (МТП)

Агентство МСП

Департамент деловой среды МСП

Исследование и анализ Разработка политики Правовая экспертиза Международные связи Доступ к финансам

Департамент поддержки МСП

Структуры поддержки Координация работ Технологические исследования

Информация и связь Партнерские связи

Уполномоченные кредитные организации

Кредитование, гарантии, экспертиза, инвестиции, местные структуры

Японская корпорация МСП

Финансирование, страхование кредитов, модернизация, исследования, пенсионная помощь, гарантийные фонды, инновации и НИОКР

Поддержка общественных организаций

Рис. 4. Структура государственной поддержки малого предпринимательства в Японии

Доля малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте Японии составляет 51,6 %, в общей занятости - 69,5 % (более 31 млн работающих), в количестве всех предприятий - 99,2 % (более 6 млн предприятий и индивидуальных предпринимателей).

Во Франции государственная политика направлена на создание и рост новых предприятий малого и среднего предпринимательства, экономическое развитие регионов и увеличение занятости, на активизацию инновационной деятельно-

сти, развитие электронного бизнеса и совершенствование системы обслуживания предпринимательства с целью повышения экономической устойчивости и высокой конкурентоспособности на мировых рынках. Эта политика отражена в пятилетних планах и программах, согласованных правительством с регионами и финансируется ими в равных долях, с привлечением средств из фондов ЕС и частного капитала. Программы реализуются государственными и уполномоченными партнерскими организациями. Министерство финансов,

экономики и промышленности решает комплексно вопросы реализации национальной экономической и технической политики. Для этого учрежден «Банк развития малого и среднего предпринимательства» и в Министерстве финансов создан «Департамент по делам малого и среднего предпринимательства, ремесленничества, индивидуального предпринимательства и связям с потребителями» .

Доля малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте Франции составляет 49,8 %, в общей занятости - 56,6 % (более 13 млн работающих), в количестве всех предприятий - 97,6 % (2,9 млн предприятий и индивидуальных предпринимателей).

Государственная стратегия развития малого и среднего предпринимательства направлена на повышение гибкости, устойчивости и конкурентоспособности предприятий в условиях глобализации экономики и ориентирована на выполнение следующих задач:

Совершенствование системы обучения и переподготовки специалистов; стимулирование инновационной деятельности, помощь в трансферте новых и высоких технологий для повышения экспортных возможностей;

Улучшение взаимодействия государственных учреждений, партнерских и общественных организаций в целях эффективной реализации национальных и европейских программ поддержки и развития;

Дерегулирование экономики и минимизация бюрократических процедур в предпринимательстве, приводящих ежегодно к потере до 9 млрд евро;

Всемерное развитие информационных технологий и электронного бизнеса, как наиболее динамично развивающихся направлений деятельности.

Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства во Франции приведена на рисунке 5.

Совет социальноэкономического развития

Анализ и оценка ситуации Разработка предложений Оценка состояния МСП Защита интересов МСП Взаимодействие с государственными и общественными организациями

Министерство финансов

Реализация политики Ресурсное обеспечение Исследование и анализ Взаимодействие Контроль

Банк развития МСП

Департамент МСП

Организация работ Оценка ситуация Правовая среда Исследования Информатизация Контроль программ

Во Франции работают 44 базовые государственные программы, в том числе программы Евросоюза, финансовой поддержки, размещения контрактов, специальные инновационные программы, программы обучения и консультирования. Во всех регионах страны действуют 256 региональных отделений Департамента по делам малого и среднего предпринимательства, ремесленничества, индивидуального предпринимательства и связи с потребителями. Около 600 центров развития предпринимательства и консультационных центров оказывают услуги по обучению, консультированию, технической помощи и предоставлению информации. Действует более 800 структур общественной поддержки и защиты интересов предпринимательства: промышленные ассоциации, ассоциации потребителей, торговые конфедерации, торгово-промышленные палаты. Во всех регионах, крупных городах, промышленных и научных центрах расположены бизнес-инкубаторы, технопарки, инновационные центры, экспортные агентства. Созданы социально-ориентированные центры

предпринимательства для ветеранов, инвалидов.

Государственная политика Германии в области поддержки предпринимательства осуществляется в рамках структурных реформ «Повестка дня 2010», направленных на ускоренный выход германской экономики из застоя и на усиление сек-

тора малого и среднего предпринимательства, повышение его конкурентоспособности и обеспечение его дальнейшего роста. Приоритетные направления поддержки инновационной деятельности, освоение высоких технологий, обучение и повышение квалификации, развитие экспортных возможностей, создание новых предприятий и стимулирование самозанятости (особенно в землях бывшей ГДР). Финансовая поддержка в равных долях выделяется на федеральном и земельном уровнях, преимущественно - в виде гарантий и поручительств специальных государственных финансовых институтов содействия малому и среднему предпринимательству. На эти же цели направляются значительные средства Евросоюза и могут привлекаться частные инвестиции. Координация деятельности всех государственных и партнерских организаций по реализации этой политики возложена на Федеральное министерство экономики и труда, в котором всеми оперативными вопросами в отношении малого и среднего предпринимательства, ремесленничества, сферы услуг, индивидуального труда и профессионального образования поддержки предпринимательства занимается «Генеральный директорат - VIII» .

Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Германии приведена на рисунке 6.

Парламентская Комиссия по предпринимательству

Законопроекты Правовая экспертиза Взаимодействие с государ ственными и общественными организациями Защита интересов МСП

Уполномоченные государственные и частные партнерские организации (банки, фонды, страховые компании, исследовательские институты и др.)

Федеральное министерство экономики и труда

Генеральный директорат VIII

Оценка ситуации Предложения Правовая среда Исследования МСП Реализация политики Контроль программ Координация работ

Земельные

министерства

Партнерские

организации

Территориальная инфраструктура поддержки

Государственная стратегия развития малого и среднего предпринимательства в рамках программы структурных реформ до 2010 г. направлена на достижение следующих важнейших целей:

Обеспечение условий для развития и роста численности «среднего класса»;

Повышение заинтересованности молодежи в предпринимательской деятельности;

Создание учебной базы при высших и средних учебных заведениях для обучения и практической подготовки молодежи к активной предпринимательской деятельности;

Усиление финансовой помощи и технического содействия стартующим предприятиям для обеспечения их устойчивого развития и дальнейшего роста;

Снижение бюрократических барьеров, облегчение доступа к ресурсам и новым технологиям;

Стимулирование делового и инновационного потенциала сектора малого и среднего предпринимательства в сфере НИОКР, путем преимущественного применения мер косвенной поддержки.

Доля малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте Германии составляет 57 %, в общей занятости - 69,3 % (20 млн работающих), в количестве всех предприятий - 99,3 % (3,2 млн предприятий и индивидуальных предпринимателей).

Германия обладает развитой инфраструктурой поддержки предпринимательства. Действуют более 40 различных программ государственной поддержки: технические, финансовой и инвестиционной поддержки, поддержки стартующих предприятий, самозанятости, женского и молодежного предпринимательства. Во всех землях и крупных городах действуют региональные отделения и партнерские организации Генерального директората.

Государственная политика Италии в отношении предпринимательства постоянно совершенствовалась с ростом понимания социально-экономической значимости сектора малого и среднего предпринимательства, что подтверждается последовательностью принятия некоторых правовых актов, направленных на расширение возможностей для роста и развития сектора предпринимательства:

1952 г. - «О создании центральной службы кредитования МСП (Медиокредито Чентрале)»;

1965 г. - «О содействии в приобретении нового оборудования»;

1977 г. - «О кредитовании и страховании экспорта»;

1981 г. - «О создании экспортных консорциумов МСП»;

1982 г. - «О создании Фонда технологических инноваций и Фонда ремесленнических проектов»;

1990 г. - «О создании совместных предприятий за рубежом с участием итальянских МСП»;

1994 г. - «О помощи начинающим предприятиям и стимулировании реинвестирования прибыли».

С 2000 г. постепенно была значительно расширена компетенция регионов как в части правового обеспечения предпринимательства, так и в создании, развитии и управлении инфраструктурой поддержки (учебные и информационные центры, бизнес-инкубаторы, технопарки и др.), выведенной из-под непосредственного контроля соответствующих министерств.

Государственная стратегия развития малого и среднего предпринимательства определяется рядом правовых актов, направленных на реализацию следующих мер:

Содействие экономическому развитию регионов (особенно южных);

Поддержка развития НИОКР и трансферт новых технологий;

Повышение конкурентоспособности продукции МСП на мировых рынках;

Развитие производственно-технологической кооперации в рамках территориально-производственных комплексов с большим количеством МСП;

Содействие интернационализации итальянских МСП;

Помощь в формировании стартового капитала для молодых предприятий.

Доля малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте Италии составляет 55 %, в общей занятости - 71 % (15,3 млн работающих), в количестве всех предприятий - 99,2 % (3,6 млн предприятий и индивидуальных предпринимателей).

В Италии работают программы поддержки малого предпринимательства по инициативе Евросоюза в комплексе с государственными, региональными и местными программами, направленные на помощь в развитии экспорта, финансовую поддержку, специальные и инновационные программы. Существует около 500 структур общественной поддержки и защиты интересов малого и среднего предпринимательства .

Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Италии приведена на рисунке 7.

Национальный совет по экономике и занятости

Парламент

Премьер-министр

Министерство экономики и финансов

Министерство

промышлен-

Министерство инноваций и технологий

Другие министерства и комитеты

Лоббирование интересов МСП

Предпринимательские, профессиональные и отраслевые общественные организации

Координируемая деятельность специализированных структур:

агентства, компании, фонды и кредитно-финансовые институты (инновации, технологии, информатизация, ремесленничество, кредиты, страхование, экспорт, обучение и др.)

Рис. 7. Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

В Индии государственная политика социально-экономического развития страны основана на индустриализации и росте занятости, связанных с расширением и усилением сектора малого и среднего предпринимательства. Для этого объединяются усилия всех правительственных, институциональных и частных партнеров, направленных на привлечение инвестиций в развитие рыночной инфраструктуры и предоставление необходимой правовой, финансовой, технической и организационной поддержки этому сектору. В связи с обширностью территории и неразвитостью многих регионов, в 2001 г. были организованы: Министерство малой промышленности по развитию промышленных малых и средних предприятий, и Министерство сельской индустрии по развитию малых и средних предприятий в сельских и глубинных районах страны .

Государственная стратегия развития малого и среднего предпринимательства в стране связана с всесторонней поддержкой всеми органами власти деятельности предпринимателей по следующим основным направлениям:

Повышение конкурентоспособности индийских малых и средних предприятий на основе расширения государственных и частных инвестиций в развитие рыночной инфраструктуры;

Облегчение доступа на мировые рынки путем координации усилий всех правительственных структур, институциональных партнеров и частного сектора;

Стимулирование инновационных процессов, обеспечение финансовой и технологической поддержки в целях развития экспорта продуктов и услуг, базирующихся на научных разработках и высоких технологиях (фармакология, биотехнологии, информационные технологии, программное обеспечение и др.);

Развитие региональных объединений малых предприятий в форме кластеров при одновременном упрочнении связей между малыми и крупными предприятиями;

Развитие промышленности в сельских и отдаленных районах страны с одновременным расширением в них гражданского строительства.

Доля малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте Индии составляет 6,9 %, в общей занятости - 4,5 % (20 млн работающих), в количестве промышленных предприятий -97,6 % (3,6 млн предприятий и индивидуальных предпринимателей) .

Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Индии приведена на рисунке 8.

Национальный совет по предпринимательству

10-летнее планирование Цели и приоритеты Координация усилий Реструктуризация Ресурсное обеспечение

Парламент

Координационный совет МСП

Взаимодействие государственных, партнерских и общественных организаций. Лоббирование интересов МСП Стратегия развития МСП Экспертиза правовых актов Рекомендации Правительству

Министерство малой промышленности (ММП)

Реализация государственной политики

Инфраструктура МСП Ресурсное обеспечение Исследование и анализ

Министерство сельской индустрии (МСИ)

Государственные

организации

Доступ к финансам Техническая помощь Информация и связь

Субконтрактация Партнерские связи

Региональные подразделения и партнерские организации

Территориальная инфраструктура поддержки

Рис. 8. Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Индии

Таким образом, изучив зарубежный опыт крупнейших стран, можно выявить схожие механизмы стимулирования развития малого и среднего предпринимательства, уже доказавшие свою эффективность на практике. В России инфраструктура поддержки предпринимательства только начинает свое развитие. Для ее успешного формирования необходимо изучение и применение на практике опыта стран, успешно реализующих программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Литература

1. иЯЬ: www.ovsem.com

2. иЯЬ: www.nalog.ru

3. иЯЬ: www.isse.ru

4. иЯЬ: www.rcsine.ru

5. иЯЬ: www.giac.ru

6. иКЬ: www.regadm.tambov.ru

MECHANISMS OF THE STATE SUPPORT

OF SMALL AND AVERAGE BUSINESS IN FOREIGN COUNTRIES

In article foreign experience of the state support of small and average business of the largest foreign countries is investigated. Similar mechanisms of stimulation of development of the small and average business, proved the efficiency in practice are revealed.

Key words: the state support, small and average business, experience of foreign countries.